Cuando se conoció que Italtel Perú había concluido y entregado a satisfacción la implementación de la Plataforma de Interoperabilidad para el Estado Peruano, muchos creímos que por fin se iban a montar los servicios digitales que los ciudadanos requieren. Lamentablemente, falta mucho por hacer. AS decidió consultar con un experto en el tema y nos brindó su punto de vista al respecto, pedimos pormenores al secretario de la SGTD, percibimos que el silencio ya parece ser su característica y sello personal.
“Análisis Crítico y Propuesta de Mejoras para la Plataforma Nacional de Interoperabilidad en el Contexto de la PNGD en el Perú”
Es importante que la SGTD garantice su operación y mantenimiento, así como su actualización por cambios en la demanda y obsolescencia tecnológica.
(americasistemas.com.pe. Lima, Perú – 13 de diciembre 2023) Este medio de comunicación conversó en extenso con el especialista, ingeniero Alfredo Astudillo quien nos brindó algunas sugerencias para potenciar la Plataforma Nacional de Interoperabilidad (PIDE) en el Perú. La PIDE, según la información proporcionada por el portal Gob.pe. es una infraestructura tecnológica gestionada por la Secretaría de Gobierno y Transformación Digital, que facilita la implementación de servicios públicos en línea y el intercambio electrónico de información entre entidades del Estado de manera segura. Inaugurada el 18 de octubre de 2011, la PIDE ha sido utilizada por más de 450 entidades del Poder Ejecutivo, gobiernos regionales y locales.
Inicialmente implementada en 2011 como un Bus de Servicio Empresarial (ESB), la PIDE permitió el intercambio de información entre entidades gubernamentales. Sin embargo, su adopción como ESB tomó tiempo, y algunos servicios, como el gestor de workflow, no se utilizaron ampliamente. En la actualidad, el proyecto “Mejoramiento y ampliación de los servicios de soporte para la provisión de los servicios a los ciudadanos y las empresas a nivel nacional (PROMSACE)” ha desarrollado la Plataforma Nacional de Gobierno Digital (PNGD) como una infraestructura más avanzada, que incluye un ESB y reemplaza a la PIDE original.
La PNGD es una plataforma ambiciosa que pretende ser la base para el desarrollo de servicios digitales del Estado, utilizando una arquitectura tecnológica avanzada, especialmente en la adopción de modelos “como servicio” y microservicios. A pesar de los beneficios tecnológicos evidentes, la propuesta de Astudillo plantea preocupaciones significativas.
Uno de los puntos resaltados es la falta de un modelo que establezca parámetros como la arquitectura de negocio, funcional y de datos. La PNGD parece obedecer principalmente a una visión tecnológica, sin un enfoque integral que contemple estos componentes esenciales. Además, la interoperabilidad y la integración, conceptos fundamentales según la Ley de Gobierno Digital, no han sido desarrollados adecuadamente en todas sus dimensiones, dejando una brecha en el entendimiento de cómo las entidades del Estado deben interactuar.
El análisis de Astudillo destaca la ausencia de un Plan de Desarrollo de los Servicios Digitales del Estado que guíe la implementación y el uso de la PNGD. También señala riesgos potenciales en la operación y mantenimiento de la plataforma, así como desafíos relacionados con la adquisición de recursos en momentos críticos, dada la opción de un modelo On-premise.
Además, se plantea la preocupación de que la Secretaría de Gobierno y Transformación Digital, originalmente concebida como un Gestor de Políticas Públicas, esté asumiendo tareas operativas altamente especializadas, desviándose de su propósito inicial y sobrecargando su organización.
En conclusión, la propuesta de Astudillo destaca la importancia de no centrarse exclusivamente en una visión tecnológica al implementar plataformas como la PNGD. Se enfatiza la necesidad de trabajar con las entidades del Estado para desarrollar una visión conjunta, un modelo consensuado y planes de desarrollo que abarquen diversas dimensiones de arquitectura y estén alineados con un Plan General de Desarrollo del Gobierno Digital.
